Соцжилье: национальный вариант

Строительство социального жилья в Украине не ведется. И это несмотря на то, что с момента принятия Закона «О жилом фонде социального назначения» прошло почти два года. Связано это с тем, что реализация программ социального строительства не обещает больших барышей ни участникам рынка, ни властным структурам.

Социальный фонд — жилье для малообеспеченных семей — существует во всех развитых странах мира. Квартиры, входящие в такой фонд, обычно небольшие по площади, предоставляемые семьям в аренду на льготных условиях или бесплатно. Строится подобное жилье по заказу государственной или местной власти и зачастую в пригородах больших городов. Обычно компаниям выгодные такие заказы — их рентабельность составляет, как правило, 3-4%.

Например, в Великобритании в 90-х годах из всего жилищного фонда, арендуемого государственный составлял 78%, что является наивысшим показателем в Европе. Около 25% малообеспеченных британских семей живут в квартирах, арендуемых у местных общин. Цены за аренду муниципальной жилплощади доступны, и это приводит к образованию очереди на вселение, жилье же предоставляется тем, кто больше в ней нуждается. В Германии в коммунальной (государственной) собственности находится более 30% жилого фонда, в Нидерландах — 10%.

Кроме коммунального жилья в Германии малообеспеченные семьи имеют возможность выбрать квартиру с тех. Сдаваемых в аренду частными лицами или организациями. Если помещение соответствует требованиям, предъявляемым к соцжилья, государство оплачивает его полностью или частично.

Стоимость аренды для муниципалитета может быть немного ниже рыночной, однако владельцы квартир идут на это, поскольку иметь дело с госструктурами безопасно. Такой подход государств ЕС к решению проблемы предоставления жилья малообеспеченным семьям себя оправдывает.

На Западе существует также понятие «Социальная ипотека». В этом случае по заказу государства (городской общины) строятся жилые дома, квартиры в которых продаются семьям, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по себестоимости. Поддержка населения осуществляется различными способами: посредством предоставления субсидий, беспроцентных кредитов и др.

Социальная Франция

Во Франции после Второй мировой войны началось массовое строительство соцжилья. Жилой микрорайон строился обычно на пустом месте, состоял из продольных и поперечных протяженных домов-сундуков с вкраплениями домов-башен. Такие «ансамбли» поначалу даже нравились народа: они предоставляли современный комфорт тем слоям населения, которые его не имели.

Однако в ходе студенческих волнений 1968 среди прочего серьезной критике подверглось и строительств. По третьей — сносятся аварийные и старые здания.

В перспективе жилищная политика Москвы должна претерпеть изменения, связанных с совершенствованием профильного законодательства и развитием рыночных инструментов. Так, одновременно с предоставлением бесплатного (частично оплачиваемого) соцжилья планируется развивать ипотечное кредитование. Уже разработано несколько схем московской социальной ипотеки. Согласно одной из них очередники (в зависимости от срока пребывания в очереди) смогут покупать квартиры, построенные по городскому заказу, непосредственно по инвестиционной стоимости строительства без накруток. В других случаях граждане могут претендовать на городскую субсидию для покупки жилья на рынке по коммерческой ипотечной схеме.

Украинский норматив

Если говорить об Украине, то все жилье, построенное за многие годы по типовым проектам является по своим параметрам социальным. Приватизация квартир позволила многим семьям стать их собственниками. Одновременно государство и города остались без собственного фонда соцжилья, и вот уже 16 лет, как в Украине его просто не существует.

Однако еще в мае 2006 года Украинской строительной ассоциацией (УБА) была обнародована разработанная ее специалистами классификация жилья. К нормативу вошло пять категорий жилья: «социальное», «эконом», «бизнес», «премиум» и «де-люкс. Впервые в классификацию попала категория «социальное жилье».

Основные критерии, которые, по мнению специалистов УСА, должны быть характерны для социального жилья, выглядят следующим образом: оно должно быть расположено рядом с общественным транспортом и на удалении не менее 1 км. от промзон. Сама строение должно относится к типовому серийного проекта с лифтом экономкласса. Высота потолков в квартирах — 2,5-2,7 м, при этом обязательно наличие балкона или лоджии. Возле дома должен быть паркинг из расчета 0,5 места на квартиру, а также обязательное наличие детской и спортивной площадок. Хочется отметить достаточно высокие требования к социального жилья со стороны УСА. Остается только начать осуществлять их на практике.

В марте 2007 года вице-премьер-министр Владимир Рыбак попросил местные органы власти зарезервировать земельные участки для строительства социального жилья. Тогда же чиновник сообщил, что дополнительно к Закону «О жилищном фонде социального назначения» необходимо издать еще 20 постановлений и нормативных актов, которые лягут в основу разработки в областях программ строительства соцжилья. Общегосударственная программа должна была быть рассмотрена Кабмином до сентября 2007, но времени на нее у чиновников так и не нашлось.

В начале 2007 года несколько областей Украины заявили о собственных планах строительства соцжилья. Не осталась в стороне и столица. Столичная власть начала решать проблему по корректировке списков очередников. Кроме того, КГГА изучает возможность сокращения площади квартир, строящихся, предназначенных для очередников.

Сегодня соцжилье в Украине выглядит как коммерческое исходя из площади однокомнатных квартир в среднем 50 кв. м, двухкомнатных — более 80 кв.м. КГГА прогнозирует строительство 1,4 млн. кв. м жилья в 2007 году в Киеве и выделение около 3 тыс. квартир очередникам (около 20 тыс. кв.м). Хочется надеяться, что новое правительство Украины среди своих приоритетов найдет достойное место и социальной жилищной политике.

В некоторых населенных пунктах соцжилье делается индивидуальным, т.е. строятся отдельные домики для отдельной семьи. Если не хочется жить в доме «как у всех», можно использовать керамическую черепицу в качестве кровельного материала. Покупать же кровельные материалы рекомендуем в компании «Домстрой». У них и цены низкие и бесплатный замер и расчет.